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盛陽(yáng)小講堂：淺談《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（一）

返回列表 來(lái)源：盛陽(yáng)專利發(fā)布日期：2024-01-29 14:01:00

在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)相關(guān)問題的討論中，我們經(jīng)常提到《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（以下簡(jiǎn)稱《領(lǐng)域》），本期就《領(lǐng)域》這個(gè)話題做一次專門的討論。

盛陽(yáng)小講堂：淺談《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（一）

《領(lǐng)域》在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中的地位

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）開宗明義，第一章總則第一條就指出《辦法》是“為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展”這個(gè)目的而特別制定的。接著第二條就明確定義了什么樣的企業(yè)是“高新技術(shù)企業(yè)”?！掇k法》第二條原文指出，“本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的居民企業(yè)。”由此可以看出，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在《領(lǐng)域》規(guī)定的范圍內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是創(chuàng)建、申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的重大前提和本質(zhì)要求。所以，在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時(shí)，《領(lǐng)域》的地位應(yīng)該是第一位的、先導(dǎo)性的，是認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)八個(gè)具體條件的前置要求。無(wú)論是高企認(rèn)定機(jī)構(gòu)還是創(chuàng)建、申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)，都應(yīng)該以此為第一參照和相應(yīng)的工作依據(jù)。

《領(lǐng)域》的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)

國(guó)家的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，在不同的時(shí)期和發(fā)展階段是不一樣的，就《領(lǐng)域》而言自2008年發(fā)布以來(lái)，2016年又進(jìn)行了一次修訂，以后還會(huì)有可能再次或多次進(jìn)行修訂，2016年修訂并仍在執(zhí)行和使用的《領(lǐng)域》有八個(gè)方面，分別是電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化，它們是目前國(guó)家需要重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，是國(guó)家扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的具體技術(shù)政策導(dǎo)向?！额I(lǐng)域》用全列舉白名單輔以負(fù)面清單的形式體現(xiàn)領(lǐng)域規(guī)定的范圍，結(jié)構(gòu)上由四個(gè)層面組成，在八個(gè)大類下面分別再分二類與三類，在三類下面具體列舉各技術(shù)稱謂或描述，構(gòu)成第四個(gè)層面。負(fù)面清單明確以“除外”字眼與加粗黑體醒示，分別在三類下第四層面結(jié)束后，前綴星號(hào)以附注形式出現(xiàn)，僅針對(duì)該層面全列舉“白名單”中或已涵蓋，但不宜重點(diǎn)支持部分的技術(shù)。另外需要注意的一點(diǎn)是，第四層面的描述后面大部分以“等”字結(jié)尾，這樣盡管在表述上增強(qiáng)了《領(lǐng)域》的完整性和對(duì)未列異名相同（近）技術(shù)的包容，在使用上也增加了相應(yīng)的靈活性，但也給部分企業(yè)或相關(guān)人員刻意制造“變通”提供了空間和可能，留下了《領(lǐng)域》地位與嚴(yán)肅性被忽視的漏洞。